我们的奋斗目标是:从现在起,用五年或更长一段时间,争取使社保基金的规模能够达到1万亿左右;实现社保基金管理的全面现代化,按照国际先进水平,把全国社保基金理事会建设成具有中国特色的社保基金管理机构。
要实现既定目标,我们将着重推动以下几方面的工作:首先,健全完善全国社会保障基金的法律环境。我们将与立法部门一起,尽快制定一部较高法律层级的行政法规或法律,进一步明确全国社保基金的性质、资金来源以及支取办法等重大问题。
其次,壮大全国社会保障基金的规模,建立稳定的资金来源。作为增强中国社会保障财力储备的重要措施之一,中国政府决定划拨部分国有资产充实社保基金,并将这一论述写入中国经济和社会发展的纲领性文件。目前,理事会正在配合国家有关部门,尽快启动国有资产划拨工作。财政预算拨款是目前全国社会保障基金的主要来源。理事会已向中央政府建议,争取财政预算向社保基金拨款制度化。为了进一步扩大全国社会保障基金的资金来源,理事会还通过学习借鉴其他国家筹集社保基金的成功经验,结合中国的具体情况,探索从公共资源收入中筹集社保基金的可能性,例如,拍卖电信营业牌照收入,土地批租收入等。
第三,拓宽投资渠道,开发新的投资品种。2004年2月,全国社会保障基金开展海外投资已经国务院批准。下一步,理事会打算在实业投资和产业投资基金上继续拓宽投资渠道。这些投资与证券投资相比,对通货膨胀和通货紧缩的周期反映不同,是有效分散风险的投资品种。而且投资期限较长,收益较稳定,符合全国社保基金的风险收益特征。