中国人民银行副行长吴晓灵日前在“2006中国并购年会”上表示，应该创造阳光并购的制度环境，让并购真正成为淘汰落后管理者的有效机制，要建立多层次资本市场体系，完善上市公司并购规则，建立场外交易制度，为非上市股权和大额股权交易提供合法的交易平台，为股权价格的形成提供制度安排。给市场主体以更多的自主权，为合规并购提供正常的融资渠道。应该建立合格投资人制度，在这个范围内，应该允许发行国际上所有成熟的金融工具，给私募基金以合法地位，让金融成为中资企业战略并购和参与国际并购的助动力。
吴晓灵指出，并购是一个高风险的行业，并购会有很多的失败，如果不夸张的说，应该是70%-80%的并购是要失败的。当前中国尚未给并购创造良好的制度环境，从而影响其效率的发挥。中国并购市场中目前存在四方面问题。
首先，近年来中国出现了企业并购重组的浪潮，但是行政主导的倾向大于市场主导的运作。其次，一些并购重组的失误，导致企业经营失败，影响了社会的稳定。第三，并购中的不规范运作侵犯了利益相关者的权益，产生了国有资产流失的议论和逃避银行债务的现象，给并购重组蒙上阴影。第四，我国在并购方面，还没有一套完整的法规。
吴晓灵表示，针对目前存在的这些问题，应该创造阳光并购的制度环境，来提升中国企业的竞争力。一是完善法律法规，为阳光并购创造制度环境，不断完善国有资产经营管理体制，完善集体企业经营管理体制，建立各类产权的登记制度，在明晰产权的基础上，保证并购主体的自主权和决策权，促进产权结构改组的明晰和透明。二是建立规范的企业者经营激励约束机制，尊重创业者的劳动，给他们股权激励，改进完善企业人事制度，尊重股东的用人自主权。三是建立并购主体的约束激励机制。
